我國的職業(yè)資格制度于1994年開始建立。在實(shí)施過程中，該制度逐步暴露出職業(yè)資格過多、過濫，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阻礙市場主體創(chuàng)造活力發(fā)揮等問題。
因此，2020年初，國務(wù)院研究決定分步取消技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，技能水平評價(jià)主體將由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，政府則行使監(jiān)管責(zé)任。
推行技能等級認(rèn)定工作是當(dāng)前職業(yè)資格證書制度改革的重點(diǎn)任務(wù)，且涉及鑒定中心主要工作職能的轉(zhuǎn)變。我市人社部門高度重視，就如何走好改革的第一步，對工作進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)。
高處著眼，全面部署抓推進(jìn)
自2020年5月正式啟動該項(xiàng)工作以來，我市印發(fā)了《關(guān)于征集在襄陽市開展職業(yè)技能等級認(rèn)定社會培訓(xùn)評價(jià)組織的通告》（襄人社函〔2020〕56號）文件和《關(guān)于開展2020年度職業(yè)技能鑒定工作的通知》
（襄人社發(fā)〔2020〕77號），分別對開展技能等級認(rèn)定工作作出具體部署。
市人社局召開專題工作會議，要求各縣（市）區(qū)人社局迅速行動，以大型企業(yè)、技工學(xué)校、職業(yè)院校和有培訓(xùn)特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)對象加強(qiáng)工作的宣傳和指導(dǎo)，爭取納入申報(bào)備案單位。
該局結(jié)合技能提升工作，成立了工作專班。每周召開工作會議聽取工作進(jìn)展情況和分析存在問題，每月匯總工作進(jìn)度表，并對此項(xiàng)工作進(jìn)行督辦，對工作速度慢的單位，局長開展約談?wù)摹?/span>
低處著力，廣泛宣傳促推進(jìn)
自技能等級認(rèn)定工作啟動以來，人社部門有效利用宣傳媒介和入企調(diào)研活動來推動技能等級認(rèn)定工作。
市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心充分利用新聞媒體等公共信息平臺，介紹人社部門水平評價(jià)類職業(yè)資格證書制度的改革方向、技能等級認(rèn)定評價(jià)工作的相關(guān)知識，提高技能等級證書的社會認(rèn)識度。
該中心還結(jié)合襄陽市“千名干部進(jìn)千企”“人社服務(wù)員計(jì)劃”行動發(fā)動宣傳，積極引導(dǎo)全市企業(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)評估備案工作。特別是通過“人社服務(wù)員計(jì)劃”等活動，對市人社系統(tǒng)包保的各類規(guī)模企業(yè)進(jìn)行分類梳理，以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和國家職業(yè)資格目錄為參照，該中心選派業(yè)務(wù)骨干專班，有針對性地對50多家企業(yè)開展技能等級評價(jià)政策宣傳。通過詳細(xì)的政策講解和宣傳，解放軍5713工廠、湖北金環(huán)股份有限公司、江華機(jī)械廠等多家企業(yè)先后開展申報(bào)工作，部分企業(yè)已備案成功。“人社服務(wù)員計(jì)劃”政策宣傳效果明顯，推行技能等級認(rèn)定得到了諸多企業(yè)的認(rèn)可和支持。
近年來，在市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心直接指導(dǎo)下開展企業(yè)自主評價(jià)的單位有30多家，這些企業(yè)有相對完善的工作制度和臺賬資料，有健全的考核工作專班、專家?guī)熧Y，積累了豐富的技能人才評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，更有利于推動技能等級認(rèn)定工作。為此，專班人員主動上門開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助襄陽水務(wù)集團(tuán)、襄陽軸承、航力機(jī)電、湖北三環(huán)鍛造等企業(yè)順利完成在線申報(bào)、考核評估和備案。
細(xì)處用心，創(chuàng)新服務(wù)助推進(jìn)市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心通過定制式、跟蹤式、清單式服務(wù)引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開展申報(bào)，高質(zhì)高效推進(jìn)了職業(yè)技能認(rèn)定工作的開展。
該中心組織業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)政策，討論在線申報(bào)操作程序，結(jié)合襄陽實(shí)際“定制”了一套申報(bào)指南，先后通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、QQ工作群、在線遠(yuǎn)程操作等交流方式先后對參加在線培訓(xùn)的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校申報(bào)經(jīng)辦人員分批開展培訓(xùn)累計(jì)達(dá)20多次，讓各申報(bào)單位分別掌握相關(guān)申報(bào)要求。
該中心業(yè)務(wù)骨干還通過“一對一”跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)掌握申報(bào)進(jìn)展情況，反復(fù)指導(dǎo)和督促單位積極參與平臺申報(bào)及修改，逐步完善備案資料，確保通過線上初審資格。
為了做到高效、公開、透明，該中心還推行“清單式”服務(wù)，并于2020年5月19日面向全市用人單位、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)評價(jià)組織發(fā)布了襄陽市首批技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案申報(bào)計(jì)劃。2020年9月15日，為配合推進(jìn)技能提升工作，該中心針對各縣（市）區(qū)）職業(yè)院校等發(fā)布了1個(gè)增補(bǔ)計(jì)劃，鼓勵(lì)其積極申報(bào)。2020年10月20日，該中心根據(jù)工作進(jìn)度又提前向社會發(fā)布了第二批技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案申報(bào)計(jì)劃。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020年9至10月全市共收到58個(gè)備案申請。其中企業(yè)4家，各類學(xué)校和培訓(xùn)組織54家。
截至目前，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心共組織2批次職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)評估備案工作，備案成功22家職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)（8家企業(yè)、3家院校、11家社會組織）。2020年12月下旬，該中心啟動首次技能等級認(rèn)定評價(jià)，3家職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)面向社會技能從業(yè)者開展了7個(gè)職業(yè)（工種）1100余人的職業(yè)技能等級認(rèn)定評價(jià)工作。
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