社會(huì)保險(xiǎn)是民生之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器和減震器。新中國成立70年來，社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步發(fā)展成為國家的一項(xiàng)重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。
“多謀民生之利，多解民生之憂”，在改革開放的前沿廣東，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。特別在近年來，廣東省人社廳密集出臺(tái)改革舉措，最大限度釋放改革紅利，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
養(yǎng)老金連續(xù)7年上調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面完成覆蓋全民
“我現(xiàn)在每月到手的退休金要比去年多200多元，從剛退休時(shí)的2000多元，到如今的3000多元，每年的退休金都在漲。”年滿60歲的龐阿姨家在海珠區(qū)，55歲前退休的她已經(jīng)拿了近5年的養(yǎng)老金。她樂呵呵地告訴記者，“老伴去年也退休了，退休金有3000多元，一家人生活很幸福。”
像龐阿姨這樣享受到社會(huì)保障制度帶來福利的，在廣東很普遍。記者從省人社廳了解到，這是自2005年以來，廣東連續(xù)15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
近年來，廣東各地積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居保制度建設(shè)，堅(jiān)持人人享有養(yǎng)老保障，養(yǎng)老保障水平不斷提高。自2013年起，省政府將提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金納入提高底線民生保障水平重點(diǎn)工作，并每年列為全省十件民生實(shí)事。廣東城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)7年調(diào)整 ，2019年達(dá)到每人每月170元，比2013年增加105元，增長161.5%。
省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“特別是黨的十九大以來，廣東按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面完成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。”
在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，廣東還開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善企業(yè)年金制度等多項(xiàng)工作。
2017年7月1日起，廣東以巨大的改革魄力實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)省級(jí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，基金赤字由省級(jí)兜底。同時(shí)，合理確定企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限，其中繳費(fèi)基數(shù)上限統(tǒng)一為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%，下限根據(jù)全省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)營和職工收入的不同情況實(shí)行分類指導(dǎo)。
實(shí)施兩年多來，這一改革不僅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)社保成本，更有效解決了廣東多年來想解決而沒解決的問題——粵東粵西粵北欠發(fā)達(dá)地市養(yǎng)老金收不抵支。
持續(xù)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率為全省企業(yè)減負(fù)約288.5億元
今年，珠海興業(yè)太陽能公司明顯感覺用人成本降低了。自從珠海工傷保險(xiǎn)費(fèi)率從0.3%下降到0.15%后，該公司相關(guān)成本節(jié)省不少。同時(shí)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼能覆蓋上一年失業(yè)保險(xiǎn)的一半費(fèi)用，更為企業(yè)省了錢。
“沒有后顧之憂，六成返還款投入技術(shù)培訓(xùn)。”中京國際建筑設(shè)計(jì)研究院是一家擁有170多名員工的中小企業(yè)，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，一個(gè)原來“板上釘釘”的10萬平方米外資物流園設(shè)計(jì)項(xiàng)目“黃了”，企業(yè)經(jīng)營壓力陡增。
2019年7月4日，公司向珠海市人社局申請(qǐng)認(rèn)定“受影響企業(yè)”。“7月底就獲批了，返還163萬元。” 公司總經(jīng)理助理陳代威興奮地說，公司決定用四成返還款繳納社保，六成投入技術(shù)培訓(xùn)“練內(nèi)功”，輕裝上陣，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這是廣東進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)成本的縮影。比亞迪股份有限公司人力資源處副總經(jīng)理葉子告訴記者，以比亞迪深圳地區(qū)為例，企業(yè)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率下降約16%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)均下降約30%，按此幅度，公司預(yù)計(jì)將降低社保成本2100余萬元。
今年，廣東扎實(shí)做好保障和改善民生工作，發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用。通過進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平，使社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有切實(shí)提高居民的社會(huì)保障和民生福祉水平，才能消除老百姓的后顧之憂，一方面滿足人們對(duì)美好生活的新期盼，一方面又能使大家敢于花錢、敢于創(chuàng)業(yè)，從而拉動(dòng)消費(fèi)，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的引擎。
廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，至8月底，社會(huì)保險(xiǎn)“兩不變兩降低”措施累計(jì)為全省企業(yè)降低成本約288.5億元。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)減負(fù)85.9億元，失業(yè)保險(xiǎn)減負(fù)約78.2億元，工傷保險(xiǎn)減負(fù)約18.9億元，醫(yī)療保險(xiǎn)減負(fù)約105.5億元。此外，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)2018年共為全省34.54萬戶繳費(fèi)企業(yè)退費(fèi)45.37億元。
工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌 全省范圍“六統(tǒng)一”破解不平衡
去年以來，廣東省人社廳以推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌改革作為提高保障和改善民生的重要舉措，順利實(shí)現(xiàn)從今年7月1日起正式啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌，率先推進(jìn)工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制優(yōu)化升級(jí)和重大突破，開創(chuàng)了工傷保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新局面，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感、幸福感和安全感。
廣東作為經(jīng)濟(jì)體量最大的省份，工傷保險(xiǎn)參保規(guī)模全國最大。但是珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)，仍存在發(fā)展不平衡不充分的突出問題。今年6月23日廣東省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)《廣東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，決定從2019年7月1日起實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一參保范圍和參保對(duì)象、統(tǒng)一費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工傷認(rèn)定鑒定辦法、統(tǒng) 一待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，有力破解工傷保險(xiǎn)發(fā)展不平衡不充分問題。
省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“省級(jí)統(tǒng)籌是對(duì)工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制的深刻調(diào)整，廣東緊密結(jié)合實(shí)際，實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，基金在全省范圍統(tǒng)一管理和使用，提出了一系列制度性、創(chuàng)新性、可操作性的政策舉措，得到了國家人社部充分肯定。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)統(tǒng)籌改革實(shí)施以來，參保人數(shù)和基金征收穩(wěn)步增加，待遇水平顯著提升，費(fèi)率水平降至全國最低。目前，廣東工傷參保人數(shù)3739萬人，先行將全省公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)制度范圍，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度并軌和職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)制度全覆蓋。與此同時(shí)，工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮15日，減少40%的申報(bào)材料，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推動(dòng)159家醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)完成 系統(tǒng)接口改造，著力打通工傷和醫(yī)保基金結(jié)算通道，推動(dòng)解決工傷醫(yī)療費(fèi)“墊資跑腿”難題。
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