當(dāng)前我國(guó)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)中存在的主要問題
1．評(píng)價(jià)主體的選擇不科學(xué)
評(píng)價(jià)主體就是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)的行為主體，是評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織者、實(shí)施者，也可以是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)，其中評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)又可以是評(píng)價(jià)工作組或?qū)＜易稍兘M，關(guān)鍵是確立與評(píng)價(jià)主體相應(yīng)的職責(zé)。如在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)中，有些是由政府相關(guān)部門組織，有些是企業(yè)自身組織。在企業(yè)內(nèi)部，到底誰(shuí)是評(píng)價(jià)主體，一般與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職能分配有關(guān)系。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系基本格局是“強(qiáng)資本、弱勞工”，決定了管理方掌握著勞動(dòng)關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)，員工很難成為評(píng)價(jià)主體，這也是我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)有特征。
2．評(píng)價(jià)程序及方法不夠規(guī)范
在評(píng)價(jià)程序的選擇和履行上，我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)一般缺乏較嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)，企業(yè)參與度高，勞動(dòng)關(guān)系的改善更多表現(xiàn)在形式上。另外，評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系包含一些客觀性指標(biāo)，如糾紛率、報(bào)酬水平、合同期限等，但同時(shí)也包含更多主觀性指標(biāo)，如工作環(huán)境滿意度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率等。而且一部分指標(biāo)，即便本身是客觀性的，但卻不適宜界定一個(gè)具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，還需用主觀評(píng)價(jià)進(jìn)行打分。也就是說，在勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)中，自始至終都需要大量定性評(píng)價(jià)，而過多地采用非嚴(yán)格的定性評(píng)價(jià)，一方面降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、可靠性，另一方面也增加了評(píng)價(jià)工作的難度。
3．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏可操作性
當(dāng)前研究和運(yùn)行的不同評(píng)價(jià)方案往往采用不同指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的界定和賦值也各不相同。有的側(cè)重定量評(píng)價(jià)，有的強(qiáng)調(diào)主觀感受，有的側(cè)重對(duì)勞動(dòng)糾紛的考量。不同指標(biāo)體系得出的評(píng)價(jià)結(jié)果增加了橫向比較的難度，也使得結(jié)果的可信度大打折扣。總之，當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)實(shí)踐迫切需要有一套可操作性強(qiáng)、可供推廣使用的成熟的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。
4．評(píng)價(jià)結(jié)果大同小異
當(dāng)前很多地區(qū)在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，全面開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，取得了比較明顯的成效。但由于上述問題的存在，以及其它一些原因，和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)流于形式，評(píng)價(jià)結(jié)果大同小異，與企業(yè)實(shí)際情況不相符合、與企業(yè)員工意愿相違背的情況大量存在。這不僅背離了政府組織和倡導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)的初衷，也是對(duì)政府、企業(yè)人財(cái)物力資源的極大浪費(fèi)。
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當(dāng)前我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏可操作性，主要原因有以下幾點(diǎn)：
1．評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有經(jīng)過有效篩選
現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是依據(jù)勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、參照現(xiàn)有研究成果確定的。在指標(biāo)初設(shè)過程中往往為了保證指標(biāo)的全面性、完整性，盡可能將各種指標(biāo)都收入指標(biāo)集，對(duì)指標(biāo)的代表性、針對(duì)性缺乏充分考慮，因此不可避免地會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)重復(fù)或相關(guān)性過強(qiáng)的情況。同時(shí)，指標(biāo)集由于過于龐雜，也會(huì)加大評(píng)價(jià)工作的難度，使得評(píng)價(jià)結(jié)果的精確性下降。而有的評(píng)價(jià)工作為了提高效率，采取了精簡(jiǎn)指標(biāo)的做法。但由于不掌握相應(yīng)的指標(biāo)篩選方法，出現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)疏漏的情況，也會(huì)造成篩選出的指標(biāo)代表性差，進(jìn)而影響評(píng)價(jià)的效果。
2．評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏具體規(guī)定
國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的巨大變革，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)明顯過時(shí)，建立新時(shí)期的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是2008年1月1日勞動(dòng)合同法正式施行后的迫切要求。近年有一些學(xué)者致力于這方面的研究，但除了評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選方面至今難以統(tǒng)一以外，評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體規(guī)定也是面臨的難題之一。在一般評(píng)價(jià)中，有些指標(biāo)可以量化，如勞動(dòng)合同簽訂率100%，及時(shí)足額發(fā)放工資100%，社會(huì)保險(xiǎn)參保率100%等。有些指標(biāo)卻只能籠統(tǒng)描述，大大降低了評(píng)價(jià)的可操作性。
3．理論研究滯后
對(duì)勞動(dòng)關(guān)系最早的研究，可以追溯到18 世紀(jì)的英國(guó)人亞當(dāng)•斯密和19世紀(jì)的德國(guó)人卡爾•馬克思。然而，當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系管理理論真正形成于20 世紀(jì)40 年代，其主要代表人物是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧洛普和羅斯[3]。國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的研究也給予了高度關(guān)注，但更多是從法律、經(jīng)濟(jì)、文化等視角展開理論研究，缺乏對(duì)管理方法、評(píng)價(jià)策略的研究，尤其缺乏對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的定量研究。即使少有該方面的研究成果，但由于觀點(diǎn)意見不夠統(tǒng)一而難以對(duì)實(shí)踐起到積極的指導(dǎo)作用。理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)際需求也是當(dāng)前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠成熟的主要原因之一。
4．從研發(fā)到應(yīng)用障礙重重
企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從研發(fā)到應(yīng)用涉及到多個(gè)方面的利益，包括政府、企業(yè)、工會(huì)、勞動(dòng)者等。每個(gè)主體
