[張小建]為應(yīng)對國際金融危機對我國就業(yè)帶來的嚴(yán)重影響，近期，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，就是國發(fā)[2009]4號文件，制定了一系列促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，連同之前制定實施的政策措施，我們概括為六個方面的就業(yè)新政或者六個方面就業(yè)組合拳。
第一，緊密結(jié)合擴大內(nèi)需，更多地拉動就業(yè)，即結(jié)合中央擴大內(nèi)需促使經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更多地拉動就業(yè)。通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多地吸納就業(yè)。特別是鼓勵那些目前經(jīng)營狀況比較好、有發(fā)展前景的企業(yè)更多地吸納就業(yè)。
第二，幫扶企業(yè)克服困難，努力穩(wěn)定就業(yè)，即鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的職工隊伍，不減員或少裁員。這個主要是針對那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過“五緩”：緩交五項社會保險，“四減”，就是降低四項保險的費率，“三補”，用失業(yè)保險進和就業(yè)基金，給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼，“兩協(xié)商”，就是企業(yè)和工會或者職工雙方平等協(xié)商，共克時艱、渡過難關(guān)這樣的措施，來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，通過保企業(yè)、保崗位，通過穩(wěn)定勞動關(guān)系促進就業(yè)。
第三，加大政策扶持的力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過組織創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)來提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力，通過實施稅費減免、場地安排、小額擔(dān)保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第四，針對重點群體，統(tǒng)籌安排就業(yè)。主要是針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難的人員。高校畢業(yè)生就業(yè)問題要切實擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，開辟城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項目、自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)渠道。強化大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。對農(nóng)民工就業(yè)要從五個方面做好工作，結(jié)合“春耕”行動實施輸出、輸入地的對接；結(jié)合企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定政策，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項目，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；結(jié)合整頓人力資源市場，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。對于城鎮(zhèn)困難人員再就業(yè)，要進一步做實做細(xì)就業(yè)援助工作，要大力開發(fā)公益性崗位，提高崗位補貼和社會保險補貼的標(biāo)準(zhǔn)，切實解決好零就業(yè)家庭的問題，要鼓勵扶持勞動者靈活就業(yè)，延長社會保險補貼政策享受的期限。
第五，推行特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，提高就業(yè)能力，即開展面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新生市場勞動力提供勞動預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費的職業(yè)培訓(xùn)。要運用培訓(xùn)補貼政策，擴大培訓(xùn)規(guī)模，延長培訓(xùn)時間，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。
第六，加強公共就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，即強化公共就業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量和效益，及時收集、發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息，針對城鄉(xiāng)勞動者求職就業(yè)的需要，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測評、政策咨詢服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記等。
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